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政策解讀

嵊州市推進新一輪制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”

行動計劃（2025—2027）

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，加快推動全市一批“有意愿、有活力、有市場、有前景”的制造業(yè)高成長企業(yè)迅速“長高長壯”，全力打造具有嵊州特色的優(yōu)質(zhì)企業(yè)方陣，為全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，特制定本行動計劃。

一、總體思路

按照國家、省和紹興市實施新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快培育一流主體等工作要求，圍繞先進制造業(yè)強市“4173”目標，重點聚焦7個特色產(chǎn)業(yè)集群，強化目標導(dǎo)向、政策激勵和增值服務(wù)，形成根植嵊州、創(chuàng)新引領(lǐng)、治理現(xiàn)代、發(fā)展新質(zhì)的一流企業(yè)方陣，以企業(yè)的“長高長壯”護航產(chǎn)業(yè)的“壯群強鏈”、工業(yè)的“穩(wěn)進提質(zhì)”，為打造浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域樣板夯實主體支撐。

二、目標任務(wù)

通過三年努力，力促企業(yè)培育梯隊有新進階、發(fā)展質(zhì)效有新提升、競爭實力有新增強、培育生態(tài)有新優(yōu)化，形成更有嵊州特色和辨識度的優(yōu)質(zhì)主體培育鏈條、培育體系和培育格局。

——以“鏈主”、“雄鷹”為代表的頭部企業(yè)帶動引領(lǐng)。到2027年，累計培育紹興“鏈主”企業(yè)4家、年營業(yè)收入50億元以上的頭部企業(yè)2家，力爭國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、省級“雄鷹”（培育）企業(yè)實現(xiàn)零突破。

——以專精特新“小巨人”、“隱形冠軍”為代表的中堅企業(yè)持續(xù)壯大。到2027年，累計培育省“隱形冠軍”企業(yè)13家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)16家、省科技“小巨人”企業(yè)3家以上，力爭省科技領(lǐng)軍企業(yè)實現(xiàn)零突破。

——以“品字標”“質(zhì)量獎”為代表的優(yōu)質(zhì)優(yōu)品企業(yè)提標賦能。到2027年，累計培育“品字標”品牌企業(yè)46家以上，每年新制（修）訂國家（際）標準6項以上，力爭省政府質(zhì)量獎實現(xiàn)新突破。

三、培育對象及認定辦法

（一）培育對象及培育目標

“長高長壯”培育企業(yè)實行競爭入選、優(yōu)中選優(yōu)，培育對象為全市范圍內(nèi)具有獨立法人資格的制造業(yè)企業(yè)，銷售數(shù)據(jù)以集團口徑為準。列入《嵊州市企業(yè)投資項目“負面清單”》的企業(yè)原則上不作為培育對象。

1.卓越企業(yè)：上一年銷售收入達到50億元，畝均評價B類及以上的企業(yè)；培育期內(nèi)，當(dāng)年銷售收入同比增長6%以上、年均復(fù)合增速在4%以上。

2.領(lǐng)軍企業(yè)：上一年銷售收入達到20億元，畝均評價B類及以上的企業(yè)；培育期內(nèi)，當(dāng)年銷售收入同比增長8%以上、年均復(fù)合增速在6%以上。

3.領(lǐng)跑企業(yè)：上一年銷售收入達到10億元，畝均評價B類及以上的企業(yè)；培育期內(nèi)，當(dāng)年銷售收入同比增長8%以上、年均復(fù)合增速在6%以上。

4.新銳企業(yè)：上一年銷售收入達到5億元或被評為國家單項冠軍、國家專精特新“小巨人”、省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技“小巨人”、省級“隱形冠軍”、省級單項冠軍培育企業(yè)，畝均評價B類及以上的企業(yè)；符合我市未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向的規(guī)模以上企業(yè)；培育期內(nèi)，當(dāng)年銷售收入同比增長10%以上、年均復(fù)合增速在8%以上。

（二）申報入選程序

1.初審。每年年初由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織企業(yè)進行申報，完成企業(yè)申報資料初審并出具同意意見后報市經(jīng)信局匯總。

2.聯(lián)審。市經(jīng)信局會同市稅務(wù)局、統(tǒng)計局根據(jù)銷售收入進行復(fù)核篩選，確定培育對象建議名單,報市政府常務(wù)會議審定，原則上每年第一季度確定培育企業(yè)。

3.調(diào)整。培育企業(yè)實行動態(tài)調(diào)整，每年一季度進行申報調(diào)整，已為培育對象的企業(yè)允許申請?zhí)釞n培育。

四、政策激勵

對完成當(dāng)年度銷售收入增長目標任務(wù)的企業(yè)，在次年度年初將有關(guān)資料報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具意見后報市經(jīng)信局匯總。市稅務(wù)局對申報企業(yè)進行銷售收入及增速審核，市經(jīng)信局會同市開發(fā)區(qū)(高新園區(qū))、市發(fā)改局、市財政局、市招商投資中心對企業(yè)獎勵情況進行聯(lián)審確定。

（一）實施專項獎勵。培育企業(yè)銷售收入首次突破10億元、20億元、50億元的，分別給予一定表彰和獎勵。卓越企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)跑企業(yè)、新銳企業(yè)完成當(dāng)年度銷售收入增長目標，分別獎勵100萬元、80萬元、50萬元、20萬元。在完成銷售收入增長目標的基礎(chǔ)上，卓越企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)跑企業(yè)、新銳企業(yè)每再增長1個百分點，分別增加獎勵10萬元、8萬元、5萬元、2萬元，最高30萬元。對未完成三年累計發(fā)展總目標的企業(yè)，第三年不予兌現(xiàn)獎勵。

（二）加大政策激勵。培育企業(yè)完成當(dāng)年度銷售收入增長目標，在享受當(dāng)年“1+9”政策基礎(chǔ)上，給予設(shè)備投資、數(shù)字化改造、研發(fā)投入等政策獎勵金額的10%額外獎勵。對未完成年度發(fā)展目標的企業(yè)，允許其保留資格但不予兌現(xiàn)當(dāng)年度獎勵；培育期內(nèi)完成三年累計發(fā)展總目標的企業(yè)，予以兌現(xiàn)在培育期內(nèi)政策“加碼”獎勵。

（三）加強用地保障。培育企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資額度要求的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目，支持推薦申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，成功列入特別重大產(chǎn)業(yè)項目、引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項目、示范性重大產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)，當(dāng)年度分別一次性獎勵100萬、50萬、20萬元。各類低效用地騰退土地支持保障培育企業(yè)制造業(yè)投資項目。

（四）加快項目建設(shè)。培育企業(yè)實施符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目，根據(jù)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、項目建設(shè)進度予以一定激勵和扶持。

（五）加強用能保障。對培育企業(yè)用電用熱進行保障；安排培育企業(yè)參與電力直接交易試點。

（六）尊重關(guān)愛企業(yè)家。提高優(yōu)秀企業(yè)家待遇，積極推薦擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員、勞模先進等社會職務(wù)和榮譽職務(wù)。每年安排一定經(jīng)費，專項用于企業(yè)家培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等。

（七）優(yōu)化直通服務(wù)。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系培育企業(yè)制度，組建“一對一”駐企服務(wù)員隊伍，建立專班幫扶機制和企業(yè)訴求快速響應(yīng)機制，實現(xiàn)企業(yè)訴求的集成化服務(wù)和閉環(huán)化管理。

因逃稅騙稅、惡意欠薪、故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)或者在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全等領(lǐng)域存在違法行為，被有關(guān)部門查處并列入嚴重失信名單的企業(yè)，不予享受當(dāng)年度專項獎勵和政策激勵。

五、培育路徑

（一）做強企業(yè)方陣。聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)朝“專精特新”方向發(fā)展，對標打造總部領(lǐng)軍企業(yè)，進一步壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)方陣。按照省“隱形冠軍”企業(yè)—國家專精特新“小巨人”企業(yè)—國家單項冠軍—領(lǐng)航企業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，積極招引培育一批新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：開發(fā)區(qū)<高新園區(qū)>、市發(fā)改局、市科技局、市招商投資中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

（二）強化創(chuàng)新引領(lǐng)。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)承擔(dān)“雙尖雙領(lǐng)”、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新等項目，爭取一批國家級、省級項目。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)牽頭或參與建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強創(chuàng)新資源開放共享，推動以重大項目或重大任務(wù)為牽引攻關(guān)一批關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。（牽頭單位：市科技局，配合單位：開發(fā)區(qū)<高新園區(qū)>、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

（三）引導(dǎo)“三化”發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)對標世界一流企業(yè)，往高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，持續(xù)推進新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，進一步推動細分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型迭代升級。加強質(zhì)量品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)技術(shù)規(guī)范及標準制定，提升產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)和競爭力。支持企業(yè)參與實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，在落實碳達峰、碳中和目標中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（牽頭單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局，配合單位：市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

（四）構(gòu)建發(fā)展生態(tài)。聚焦“4173”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè),支持“鏈主”企業(yè)牽頭建設(shè)“鏈主”產(chǎn)業(yè)園。支持大企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，聯(lián)合中小企業(yè)爭創(chuàng)省先進制造業(yè)集群核心區(qū)（協(xié)同區(qū)）、國家及省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)大企業(yè)采取定向扶持、內(nèi)部孵化、技術(shù)分享等方式帶動創(chuàng)新型小微企業(yè)孵化成長，推動中小企業(yè)深度嵌入大企業(yè)創(chuàng)新鏈，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改局、市科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

（五）夯實人才支撐。堅持教育科技人才“三位一體”協(xié)同發(fā)展，支持重點企業(yè)打造高端人才集聚平臺，支持有條件的企業(yè)申報省級人才計劃自主評審試點，著力招引一批海內(nèi)外高層次人才。深入實施卓越工程師培養(yǎng)工程和新時代嵊州工匠培育工程，加快技能人才隊伍建設(shè)。培育和弘揚新時代企業(yè)家精神，創(chuàng)新“企業(yè)家＋科學(xué)家”聯(lián)動發(fā)展模式，持續(xù)推進新生代企業(yè)家現(xiàn)代化能力提升。（牽頭單位：市委組織部<人才辦>，配合單位：開發(fā)區(qū)<高新園區(qū)>、市經(jīng)信局、市教體局、市科技局、市總工會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

（六）落實協(xié)同機制。深化“鏈長+鏈主”協(xié)同工作機制，每年組織遴選一批市級“鏈主”企業(yè)和培育企業(yè)，強化“鏈主”企業(yè)示范引領(lǐng)和帶動作用，增進協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。落實市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系“鏈主”企業(yè)制度，充分發(fā)揮“鏈長”牽頭協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，組建工作組和專家服務(wù)團，完善“企情日記”服務(wù)機制，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)重大訴求。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：開發(fā)區(qū)<高新園區(qū)>、市發(fā)改局、市科技局、市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

六、工作保障

堅持全市上下一盤棋，多方聯(lián)動、共推共促。市經(jīng)信局負責(zé)牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好高成長企業(yè)“長高長壯”培育工作；市級各責(zé)任部門要各司其職、密切配合，認真落實各項工作任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)推薦申報工作，加強對培育企業(yè)的日常跟蹤服務(wù)。遴選“長高長壯”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過經(jīng)驗交流、企業(yè)現(xiàn)場會等多種形式，鼓勵培育企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒先進經(jīng)驗，不斷提升核心競爭力，實現(xiàn)做大做優(yōu)做強。

七、實施時間

本行動計劃實施期限為2025年1月1日至2027年12月31日。